Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay": http://123doc.vn/document/1036010-cong-tac-dao-tao-doi-ngu-can-bo-giang-day-o-hoc-vien-chinh-tri-va-hanh-chinh-quoc-gia-nuoc-cong-hoa-dan-chu-nhan-dan-lao-giai-doan-hien-nay.htm

7

Tại Việt Nam, có thể kể ra một số công trình nghiên cứu chủ yếu liên
quan vấn đề cán bộ và việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong công cuộc
đổi mới hiện nay như sau:
- Đoàn Văn Khái (2005), Nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nhà xuất bản Lý luận Chính trị, Hà Nội;
- Tô Tử Hạ (1999), Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức hiện nay, Hà Nội;
- Trần Xuân Sầm (1999), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo
chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia,
Hà Nội;
- Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ lãnh đạo và đội ngũ cán
bộ quản lý kinh doanh trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,
Nhà Xuất bản Giáo dục, Hà Nội;
- Ngô Thành Can,(2001) “Cán bộ, công chức - các vấn đề và nhu cầu
đào tạo”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 2;
- Thang Văn Phúc(2003), “Định hướng đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ công chức theo yêu cầu của Chương trình tổng thểCải cách hành chính
2001-2010”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9;
- Hà Anh Tuấn (2006), Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý cấp tỉnh và tương đương ở Học viện Hành chính quốc gia giai
đạon hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, chuyên ngành Xây dựng
ĐCS Việt Nam;
- Nguyễn Thị Bích Hường (2006), Chất lượng đào tạo cán bộ chủ chốt
của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn ở Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng
Phong thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học,
chuyên ngành Xây dựng ĐCS Việt Nam;
Bên cạnh đó, các công trình, kết quả nghiên cứu về công tác cán bộ và




8

công tác đào tao, bồi dưỡng được công bố ở một số tạp chí chuyên ngành như
Tạp chí Xây dựng Đảng, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà
nước, Tại Lào cũng có một số nhà nghiên cứu lý luận, những người làm công
tác Đảng, công tác giáo dục đã đề cập đến một số khía cạnh của công tác đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình
nào nghiên cứu một cách có hệ thống về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ
giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính Quốc gia Lào.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
* Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở khái quát một số vấn đề cơ bản về lý luận và phân tích thực
trạng, luận văn đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm cao chất
lượng công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và
Hành chính quốc gia Lào.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Phân tích làm rõ sự cần thiết khách quan phải nâng cao chất lượng công
tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính
quốc gia Lào giai đoạn hiện nay.
- Làm rõ vai trò, vị trí và chỉ ra tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào
tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào từ 1996 đến
nay; phân tích các nguyên nhân và kinh nghiệm.
- Đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành
chính quốc gia Lào từ nay đến năm 2010.




9

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
* Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề chất lượng công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào.
* Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu những vấn đề chủ yếu trong công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào từ
năm 1996 đến 2007.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
- Luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh; quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam; quan điểm của Đảng
Nhân dân Cách mạng Lào về cán bộ và công tác đào tạo cán bộ.
- Luận văn sử dụng các phương pháp lô gíc - lịch sử, điều tra, xã hội
học, thu thập thông tin từ thực tế, phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp
và so sánh; đồng thời tham khảo những tư liệu, tài liệu, các công trình nghiên
cứu khoa học có liên quan đến đề tài.
6. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể mang lại một số đóng góp nhất
định cho các khía cạnh lý luận và thực tiễn có liên quan.
Những giải pháp mà luận văn đưa ra sẽ góp phần nâng cao chất lượng
công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học viện Chính trị và Hành
chính quốc gia Lào.
Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các khóa bồi
dưỡng giáo viên của Học viện, các trường chính trị tỉnh, thành phố và các
trung tâm bồi dưỡng chính trị thuộc các tỉnh, thành phố.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham, phụ lục, nội dung




10
của luận văn đựơc kết cấu thành 2 chương và 5 tiết .




11
Chương 1
công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy
ở Học viện chính trị và Hành chính Quốc gia nước cộng hoà dân chủ
nhân dân lào - những vấn đề
về lý luận và thực tiễn


1.1. khái quát về học viện chính trị và hành chính quốc gia và đội ngũ cán bộ
giảng dạy ở học viện chính trị và hành chính quốc gia nước cộng hoà dân chủ nhân
dân lào
1.1.1. Khái quát về Học viện Chính trị và Hành chính Quốc gia
nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào
1.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Học viện Chính trị -
Hành chính quốc gia nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào
Nước CHDCND Lào nằm ở khu vực Đông Nam á, có diện tích 236.000
km2, với 5,53 triệu dân. Từ năm 1893, Lào là thuộc địa của Pháp, trong chiến
tranh thế giới lần thứ II, Nhật Bản chiếm đóng Lào. Tháng 10 năm 1945, nhân
dân Lào dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đông Dương và Lào ít-xa-la
(Lào tự do) đã khởi nghĩa giành chính quyền. Chính phủ lâm thời được thành
lập, năm 1949 Lào được công nhận là Quốc gia liên hiệp độc lập nhưng thực
chất người Pháp vẫn thâu tóm cả về ngoại giao, tài chính và quân sự.
Năm 1950, Lào ít-xa-la giải thể, Mặt trận Lào tự do (Neo Lào ít-xa-la)
và Chính phủ kháng chiến Lào được thành lập ở Đông Lào do Hoàng thân
Xu-pha-nu-vông làm Chủ tịch. Năm 1954, theo Hiệp định Giơ-ne-vơ, Pháp
rút quân về nước, cùng với nhân dân Việt Nam, nhân dân Lào đã sát cánh bên
nhau chống Mỹ.
Năm 1973, Mỹ đình chiến tại Lào. Năm 1974, Chính phủ liên hiệp dân
tộc Lào được thành lập. Tháng 8 năm 1979, chính quyền cách mạng trên toàn
lãnh thổ Lào được thiết lập, Xu-pha-nu-vông là Chủ tịch nước kiêm Chủ tịch




12
Hội đồng nhân dân tối cao; Cay-xỏn Phôm-vi-hẳn, Tổng Bí thư Đảng Nhân
dân cách mạng Lào đồng thời là Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng.
Năm 1986, tại Đại hội lần thứ IV, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đề ra
chủ trương đối mới kinh tế toàn diện. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân
Lào đã và đang nỗ lực xây dựng phát triển mọi mặt đời sống kinh tế-xã hội
trên đất nước Lào.
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác cán bộ đối với quá trình
xây dựng và phát triển đất nước, ngay từ những năm đầu thập niên 60 của thế
kỷ XX, được sự giúp đỡ nhiệt tình của bạn bè quốc tế, với sự nỗ lực của
Chính phủ Lào, các trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lần lượt được ra đời,
trong đó có Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào.
Quá trình hình thành và phát triển của Học viện Chính trị và Hành
chính quốc gia Lào được chia thành 5 giai đoạn sau:
 Giai đoạn I (từ tháng 3/1960 - 6/1966)
Ngày 22-3-1960 là ngày thành lập trường Đảng, ban đầu trường có tên
là Trường Đoàn kết, đóng ở vùng căn cứ kháng chiến tỉnh Hủa Phăn giáp biên
giới Việt Nam.
Ngay từ khi mới thành lập, trường đã nhận được sự giúp đỡ hết sức
nhiệt tình và quí báu của nước bạn Việt Nam. Lúc mới thành lập, đội ngũ cán
bộ lãnh đạo và giảng dạy gồm cả người Việt Nam và người Lào. Ban Giám
đốc gồm có người Lào và người Việt Nam, người Việt Nam là ông Nguyễn
Khánh và ông Hồ Sĩ Tương; người Lào là ông Khăm Sáy và ông Ô Sa Căn
Thăm Na Thê Va.
Trong thời gian này trường đảm nhận việc đào tạo đội ngũ cán bộ cho
các cơ quan Đảng, chính quyền, quân đội và các tổ chức đoàn thể. Nhiệm vụ
chủ yếu của trường trong giai đoạn này là:
- Phổ biến những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin.




13
- Phổ biến đường lối chính sách của Đảng hay còn gọi là chiến lược -
sách lược của cách mạng Lào.
- Học tập kinh nghiệm cách mạng của các nước anh em trong hệ
thống xã hội chủ nghĩa như: Liên bang Nga, Việt Nam, Trung Quốc và các
nước khác.
- Giáo dục, đào tạo cho đội ngũ cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể và
quân đội về các kiến thức và kỹ năng cơ bản như:
+ Công tác vận động (Mặt trận, thanh niên, phụ nữ, dân tộc, tôn giáo và
công tác vận động hậu phương của địch).
+ Công tác quốc phòng - an ninh (chiến tranh nhân dân).
+ Công tác đào tạo - bồi dưỡng Đảng - cán bộ.
+ Đường lối đối ngoại của Đảng.
 Giai đoạn II (7/1966-1/1976)
Trước yêu cầu phát triển của phong trào cách mạng, cùng với sự lớn
mạnh của Đảng, trong giai đoạn này, trường Đảng đã chuyển từ biên giới Lào
– Việt Nam sang đặt ở bản Bắc, huyện Viêng Xeng, tỉnh Hủa Phăn, trường có
tên là Trường Đoàn kết.
Trong giai đoạn này, nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng Đảng và chính
quyền nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ chủ yếu của trường là tiếp
tục đào tạo, bồi dưỡng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối chính
sách của Đảng và giáo dục cho cán bộ chủ chốt biết làm công tác xây dựng
vùng giải phóng thành nhà nước và biết xây dựng chi bộ 4 biết như:
- Biết lãnh đạo xây dựng kinh tế.
- Biết vận động nhân dân để góp phần vào cuộc đấu tranh giải phóng
dân tộc theo đường lối chính sách của Đảng đề ra.
- Biết lãnh đạo công tác quốc phòng - an ninh.




14
- Biết xây dựng Đảng - cán bộ.
Trong giai đoạn này, Giám đốc nhà trường là ông Chăn My Đuông Bút Đi.
 Giai đoạn III (2/1976-5/1986 - giai đoạn trường Đảng thuộc Ban
Tuyên huấn Trung ương)
Sau khi giành được độc lập, thiết lập chính quyền cách mạng trên toàn
lãnh thổ, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trở thành đảng cầm quyền, lúc này,
trường đảng (Trường Đoàn kết) trực thuộc Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng
Nhân dân cách mạng Lào.
Nhiệm vụ của trường trong giai đoạn này là:
- Giúp Trung ương tổ chức triển khai đường lối chính sách và Đại hội
đại biểu toàn quốc, sau khi đã công nhận và công bố thành lập nước
CHDCND Lào (2/12/1975).
- Tổ chức hội thảo, học tập cho các cán bộ và đảng viên cách mạng Lào
thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin và nhiệm vụ cách mạng khi bước sang kỷ
nguyên độc lập dân tộc, dân chủ, đất nước đã thoát khỏi ách thống trị của đế
quốc và tay sai, đất nước đã được giải phóng hoàn toàn, nhân dân Lào đã trở
thành người làm chủ thực sự.
- Tổ chức học tập văn hoá và lý luận, đường lối chính sách của Đảng
 Giai đoạn IV (7/1986 – 1995)
Giai đoạn này, Trường Đảng tách ra độc lập, có tên là Trường Cao
đẳng Đảng- Nhà nước, thuộc sự chỉ đạo của Trung ương Đảng Nhân dân cách
mạng Lào và Chính phủ Lào. Trường trở thành đơn vị ngân sách độc lập, theo
chế độ ngân sách của Bộ Tài chính.
Trong giai đoạn này, cơ cấu tổ chức và cán bộ của Trường đã từng
bước được hoàn thiện và kiện toàn. Trường đã hình thành cơ cấu tổ chức
gồm các khoa như: Khoa Triết học, Khoa Kinh tế, Khoa Chủ nghĩa xã hội




15
khoa học, Khoa Hành chính - quản lý, Phòng Tài vụ và Phòng Tổ chức cán
bộ. Đội ngũ cán bộ giảng dạy và quản lý của trường đã được đào tạo một
cách bài bản hơn, thông qua các khoá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở trong và
ngoài nước.
 Giai đoạn V ( từ tháng 3/1995 đến nay)
Trước yêu cầu sắp xếp lại tổ chức và chức năng nhiệm vụ các cơ sở đào
tạo của Đảng và Chính phủ nhằm tránh sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ
và tổ chức bộ máy, Bộ Chính trị, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và Chính
phủ Lào đã ban hành Nghị quyết số 09/BCT ngày 27/2/1995 và Nghị định của
Chính phủ số 59/CP ngày 29/7/1995 về việc thành lập Học viện Chính trị và
Hành chính quốc gia trên cơ sở hợp nhất Trường Cao đẳng Đảng- Nhà nước
với Trường Hành chính và quản lý quốc gia Lào.
Hiện nay, Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào có 149 cán bộ,
với 5 đơn vị nghiên cứu và giảng dạy (Viện Triết học, Viện Chủ nghĩa xã hội
khoa học, Viện Kinh tế chính trị, Viện Xây dựng Đảng & lịch sử Đảng, Viện
Hành chính học), và các đơn vị chức năng gồm: Văn phòng hành chính, Cục Tổ
chức cán bộ, Cục Chuyên môn đào tạo, Vụ Nghiên cứu và quản lý khoa học.
1.1.1.2. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Học viện Chính trị và
Hành chính Nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào
Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào là một trong những
cơ quan thuộc Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Chính phủ
Lào; là cơ quan chuyên trách cấp Trung ương tương đương với các Ban của
Đảng và Bộ, cơ quan tương đương của Chính phủ. Học viện có chức năng
và nhiệm vụ sau:
- Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức đang đương chức và thuộc
diện qui hoạch cán bộ cấp cao của Đảng, Nhà nước, các cơ quan đoàn thể
quần chúng; nghiên cứu lý luận, khoa học chính trị và hành chính, lý luận




16
cách mạng và thực tiễn để phục vụ việc học tập - giảng dạy và góp phần vào
việc nghiên cứu làm cho đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước được cụ
thể hoá và hoàn chỉnh hơn.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý đang đương
chức cấp trung, cao cấp của Đảng, Nhà nước, đoàn thể quần chúng về chính
trị và hành chính.
- Đào tạo cán bộ kế tiếp cấp cử nhân, thạc sĩ về chính trị và hành chính
cho các ban ngành từ Trung ương đến địa phương.
- Phối hợp cùng các bộ phận khác có liên quan tiến hành bồi dưỡng
trình độ, tập huấn, hội thảo ngắn ngày trang bị kiến thức lý luận cơ bản cần
thiết về chính trị - hành chính; đường lối chính sách của Đảng và quy định,
pháp luật của Nhà nước cho cán bộ cấp trung - cao cấp của Đảng, Nhà nước
và đoàn thể quần chúng.
- Đào tạo và bồi dưỡng trình độ về chính trị tư tưởng, quan điểm, bộ
môn sư phạm học cho đội ngũ giáo viên làm công tác giảng dạy môn chính trị
ở các trường dạy nghề, trường chính trị tỉnh và trong Học viện Chính trị -
Hành chính quốc gia.
- Xây dựng và hoàn thiện chương trình, giáo trình và các nội dung đào
tạo khác về mặt chính trị, hành chính và quản lý.
- Tiến hành nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn để phục vụ cho học
tập, giảng dạy và góp phần vào việc làm cho đường lối chính sách của Đảng -
Nhà nước rõ ràng và không ngừng hoàn thiện, góp phần về mặt lý luận khoa
học và thực tiễn cho Trung ương trong việc hoạch định chính sách của Đảng.
- Lãnh đạo, quản lý công việc trong Học viện như: công tác xây dựng,
chỉnh đốn Đảng, công tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý ngân sách, xây
dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện các chính sách đối với cán bộ giảng viên.
- Thực hiện công tác quan hệ quốc tế về nghiên cứu khoa học, đào tạo và